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抓好西部综合交通枢纽建设

www.cdsk.org.cn  发布时间:2017-01-11  来源:成都日报  浏览 2086 次  〖打印本稿〗  〖关闭

抓好西部综合交通枢纽建设

刘祯贵
 
 
去年底召开的市委经济工作会议强调,要“聚焦西部综合交通枢纽建设,加大重大设施建设力度,做强城市经济发展支撑。”并从对外大通路、轨道交通、市域路网、信息通路四个方面,明确了构建现代立体综合交通网络的具体目标任务。

城市交通建设,不仅是衡量成都建设国家中心城市的重要标志,也是提升成都城市交通通行能力的重要保障。2017年,我们必须按照市委十二届七次全会以来形成的工作部署,继续扎实推进交通建设,提升城市通行能力,为成都建设国家中心城市提供坚实的交通基础。


规划是前提

要加强成都综合交通规划研究工作

认清提升城市交通通行能力的重要性。城市交通通行水平,是衡量一座城市现代化和文明程度的重要标志和标准。近年来成都市充分认识到改善城市交通通行能力的重要性、紧迫性和艰巨性,不断增强搞好城市交通建设与管理工作责任感和使命感。我们应按照“规划是前提、建设是根本、管理是关键、舆论是引导、法治是保障”的原则,统筹推进、狠抓落实,继续推动成都市道路交通环境通行条件与能力得到明显改善,力争从根本上减少致堵因素、缓解交通拥堵,提升城市交通通行能力,为成都建设国际化大都市提供有力的交通保障和硬件支撑。

加强城市交通顶层设计,进一步完善城市交通体系。按照《中共成都市委关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》,切实加强成都综合交通规划研究工作,准确把握“十三五”时期经济社会发展的新形势,特别是成都市委十二届七次全会以来关于成都建设国家中心城市的部署,加快编制专项交通发展规划,加快形成引领成都市交通科学发展、服务经济社会大局的交通规划体系,进一步强化成都作为西部综合交通主枢纽的地位。坚持把完善城市交通体系作为优化和拓展城市发展空间的重要抓手,把提升交通通行能力作为缓解交通拥堵、便利市民出行的先导工程、重点工程来抓,着力推进城市地铁、有轨电车等项目建设,加快实现城市轨道交通全域成网,加密城市公交线网,采取有效措施确保城市火车站、机场、地铁站、公交站与高速、快速路网之间的无缝衔接,疏通改造城市拥堵节点,加大城市公共停车场建设力度,不断提高城市综合交通体系的承载力、通行力以及公交出行分担率。

建设是根本

要加快构建现代立体综合交通网络

大力发展轨道交通。成都地铁建设是成都经济建设、社会建设和生态文明建设的现实需要,也是衡量成都是否成为一个国家中心城市的重要标志。近年来,成都轨道交通加速成网建设计划取得了明显成效。2015年底,成都组织了新一轮长达1700公里轨道交通线网规划修编,较原规划增加270公里轨道建设。我们要按照市委十二届七次全会以来的工作部署,继续从思想认识上将实施轨道交通加速成网建设计划作为解决特大城市交通拥堵问题的非常之道、必由之路,同时也作为成都建设国家中心城市的重要保障。要牢固树立“轨道交通引领城市发展格局”理念,保持战略定力,坚持地铁“650+”目标,强力推进轨道交通加速成网计划。根据规划,到2020年,成都地铁通车里程有望达到500公里。

加快快速路网体系建设。为提高城市道路通行能力,近年来成都市优化路网规划,加快市域快速路建设成网。以增强中心城区的快速通行能力为目标,成都市规划了中心城区“3环16射”的快速路网系统。成都市中心城区规划道路总长约4000公里,其中快速路网“3环16射”约300公里。中心城区“3环16射”的快速路网系统作为内接二环快速路,外连高速路网的重大交通体系,承载成都市重要的交通流量,高峰时间可承担35%的机动车交通量。截至2015年底,中心城区“3环16射”的快速路网格局基本形成,城市路网密度提升至5.7公里每平方公里。二环双快系统于2013年建成通车。到2015年底,道路长度2738.67公里,占规划道路长度68%,其中快速路347.31公里,占规划道路长度115.77%。

加快规划建设城市骨干路网。近年来,针对老城区道路网密度不高,等级结构不合理,功能不明确,中小街道分流功能发挥不足等问题,成都市按照“小街区规制”要求,打通“断头路”,加密城市次支道路,优化路网微循环功能。一是按“宜人成都”“人文成都”和“生态成都”的建设理念,加快对骨干路网体系的改造,完成红星路、老川藏路、成龙路等20余条重要骨干道路和30余条中小街道综合整治,同步对道路地下综合管线进行改造,对沿线建筑进行了风貌整治;二是打通约60条、总长约57公里“断头路”,对道路断面、交叉口、绿化带等进行局部改造,十陵立交、交大立交、科华南路下穿等重要道路节点改造陆续完成,有效改善了区域路网结构和片区的道路交通条件;三是改善中小街道道路环境,重新修缮路面,加强中心城区既有水泥路面的“黑化”整治工作,市区道路“黑化”率达70%,提高了道路行车的舒适度;四是结合地铁5、6号线等轨道交通线网建设,同步推进一环路、川陕路、武侯大道等道路沿线需与轨道交通线网统筹实施的重要节点立交化改造工程。

不断增强停车场建设力度。根据成都市城市总体规划和交通发展趋势,成都市于2013年底编制了《成都市中心城机动车停车设施规划》。为确保停车配套与交通换乘同步衔接,将公共停车场建设纳入公建配套,通过优化和调整《成都市中心城机动车停车设施规划》(2013-2020年),分类、分区域推进停车设施建设,力争建立以配建停车为主,路外公共停车场为辅,路内占道停车为补充的停车系统结构。一是继续搞好老旧院落停车场建设,减少占道停车行为,扩大中小街道道路通行能力,改善院内外停车和交通秩序,减轻道路停车压力;二是结合轨道站点和公交枢纽规划建设P+R换乘停车场,提升城市交通出行方式之间的转换衔接水平,构建完善的P+R换乘系统;三是引导机动车合理出行,提高公共交通分摊率,降低中心城区交通压力,缓和停车泊位供需矛盾。

管理是关键

要提升城市交通治理体系和治理能力

加大交通建设统筹力度,确保城市交通管理逐步走向科学化。围绕“力量大统筹、管理大协同、指挥大统一”,健全交通统筹协调机制。一是进一步优化城市空间资源利用,同步规划建设轨道交通沿线地下空间、道路桥梁基础设施,系统考虑土地资源利用、建筑物业开发以及与其他交通方式、静态交通设施的衔接换乘空间布局;二是实现中心城区和二圈层城市间交通基础设施建设管理同步联动,统筹规划方案、统筹建设计划、统筹建设时序、统筹建设标准,最大限度减少施工对区域交通的负面影响;三是切实加强道路综合功能的统筹,统筹规划、统筹实施、统筹建设,尽量避免道路反复开挖,减少道路施工对交通的二次影响和对环境的二次破坏;四是切实加强施工与交通组织统筹。科学分析交通、环境条件,建设行政主管部门会同公安交管部门在项目开工前制定建设期间交通组织保障方案,解决施工与交通的矛盾,保证市民基本出行需求。

立足交通现状,扎实推进城市交通拥堵综合治理。为有力推动成都交通建设与管理长远发展、科学发展,应尽快研究制定更为科学高效的长效工作机制,建立超越部门利益之上的城市交通综合管理模式,进一步强化中心城区交通缓堵工作的组织保障。加快搭建城市交通综合管理的战略技术平台,定期开展全市性的交通调查,建立交通综合数据量化分析模型,逐步完善成都市交通分析研究与判定机制,对重大交通工程项目、交通管理方案及交通政策的实施,坚持事前全面充分论证和事后量化评估,为市政府的交通综合决策提供长期稳定的技术服务保障。加快建设智能交通系统,提高交通信息化管理水平,建设与国家中心城市相匹配的城市交通治理体系。

(作者:成都市城乡建设委员会调研员)