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当前位置:社科研究 - 经济研究

2017年成都推进西部经济中心建设新布局的思考

www.cdsk.org.cn  发布时间:2017-02-08  来源:成都日报/新华社  浏览 1642 次  〖打印本稿〗  〖关闭

本期看点 开局2017

 
 
 

“草木蔓发,春山可望。”来自国家统计局、中国物流与采购联合会联合发布的数据显示,2017年1月份,中国制造业采购经理指数(PMI)为51.3%,比上月微落0.1个百分点,连续6个月站上50%的荣枯线,延续平稳扩张态势。非制造业继续保持稳健较快的发展趋势。解读主要经济数据,经济专家分析认为,2017年中国经济开局良好,延续缓中趋稳、稳中向好基本态势。

闻鸡起舞,登高望远。2017年新春伊始,成都撸起袖子加油干,各项任务正稳步推进,城市基础设施、产业投资促建等各项建设如火如荼,开足马力迎新局。2017年是我市推进国家中心城市建设、实施“十三五”规划和深化供给侧结构性改革的关键一年。西部经济中心是国家中心城市的重要支撑,新的一年,如何进一步奋力推进国家中心城市各项建设任务,强基础、扩规模、优结构,进一步巩固经济企稳回升的基础,进一步加快经济新旧动能转换、增强经济活力?如何进一步强化工业在产业发展和城市经济中的支撑作用,着力提高产业竞争力和话语权,加快构建现代产业体系?如何进一步深化供给侧结构性改革,推动重点领域和关键环节改革取得突破,释放更多改革红利?本期《理论周刊》推出新春特刊,邀请市委政研室、市委财经办、市发改委、市经信委等部门,解读2016年成都推进西部经济中心建设取得的成就和经验,思考2017年成都推进西部经济中心建设新布局。
 
  
 

 

 

 

 

增强西部经济中心功能 夯实国家中心城市基础
中共成都市委政策研究室改革发展研究中心
 
 
 
日报摄影部供图 摄影 于谭阳
 
 

成都建设国家中心城市的宏伟蓝图已拉开帷幕。西部经济中心是国家中心城市的重要支撑,是基石,是关键。

2017年是成都全面建设国家中心城市的关键时期,做好全年经济工作,要深入贯彻市委经济工作会议精神,着力扩规模、强产业、优结构、促开放。这几个方面是一个有机整体,是快与慢、高与低、长与短、内与外的辩证统一,要整体协调推进,不断增强西部经济中心功能。

扩规模,全力稳定经济增长

2016年,成都经济发展呈现出“稳中向好、活力增强”的良好态势,“十三五”经济社会发展的良好开局为加快建设西部经济中心奠定了坚实基础。预计实现地区生产总值1.2万亿元,增长7.5%;地方一般公共预算收入1175亿元,同口径增长7%;全年预计完成固定资产投资8370亿元,增长14.3%;工业经济稳步回升,航空航天、轨道交通、生物医药等新兴产业保持两位数增长;现代服务业加快发展,西部金融中心、国际购物天堂、世界旅游目的地城市和国际会展名城加快建设;都市现代农业加快发展;重点领域改革不断深化,发展活力不断增强;创新驱动持续推进,新动能加快培育;主动融入“一带一路”,双向开放水平进一步提高。

成都已经站上了“新常态、万亿级,再出发”的新起点,但也要看到与北京、上海、广州等东部发达城市相比还有不小差距;同一方阵的武汉、杭州等城市发展势头亦非常迅猛。作为国家中心城市和全省首位城市,成都必须肩负使命、勇于担当,做大经济规模,为全国和全省稳增长多作贡献。当前,全省经济保持平稳健康发展,经济结构呈现出“五个积极变化”,这为成都抓住 “六大历史性机遇”,加快经济发展和增强西部经济中心功能提供了有利的宏观环境。市委经济工作会议指出,2017年全市地区生产总值增长7.5%左右,力争8%;固定资产投资9200亿元,增长10%以上,力争9400亿元。这为成都稳增长、扩规模定下了量化的目标,也定下了经济工作的基调。

强产业,不断提高经济竞争力

增强西部经济中心功能,产业是支撑。成都要加快建设具有国际竞争力的全国重要先进制造业中心、服务业核心城市和都市现代农业示范城市。深入实施《成都制造2025规划》和工业强基行动;推进电子信息产业成为万亿级产业集群;推进轨道交通、石化、生物医药等产业成为千亿级产业集群;不断提升成都工业在全球产业供应链和价值链中的地位;优化发展食品、家具等传统优势产业,增强产业竞争力和产业协作配套;加大有根企业培育力度;坚持以项目为中心组织经济工作,全面铺开西区产业园、天邛工业园等重大项目,引进一批具有支撑性的重大工业项目。

推动服务业转型升级,深入实施服务业发展2025规划和服务业提升行动;以扩大服务业有效供给为目标,提高生产性服务业比重,提升生活性服务业质量;加快建设西部金融中心,深入推进世界旅游目的地城市、国际购物天堂、世界美食之都、国际会展名城和国际赛事名城建设。夯实农业基础地位,坚持用抓工业的理念抓农业,深入推进农业供给侧结构性改革,推广“农业共营制”等农业适度规模经营模式,着力提升农产品附加值和品牌影响力,大力培育家庭农场、农村专业合作社、农业职业经理人等新型经营主体,高标准规划建设一批农业产业园区,逐步提高农业科技含量。

优结构,释放经济发展潜力

结构和功能两者相辅相成,结构决定功能,功能释放潜力。当前,通过优化经济结构,可以不断释放发展潜力。调整优化动力结构,强化产业投资尤其是工业投资稳增长的作用,提高工业投资比重,不断强化企业投资主体地位,积极推进政府与社会资本(PPP)合作,激发民间投资动力和活力;充分发挥消费对经济增长的基础性作用,增加产品供给、提升产品品质,大力培育新兴消费,促进消费需求持续增长;推动加工贸易转型升级,推动进出口进一步企稳回升。调整优化区域结构,推动发展空间从单中心向“双核共兴”、从圈层状向网络化转型,推进全域成都多点多极、均衡发展,以空间结构转型带动区域经济发展转型;调整优化城乡结构,深入实施统筹城乡2025规划年度计划,逐步形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系,进一步激发“三农”领域扩大内需的潜力。

促开放,打造开放型经济

不断提高开放水平是拓展西部经济中心空间的重要举措,决定着西部经济中心的辐射力、带动力和影响力。当前,国家实施“一带一路”、长江经济带战略和西部大开发战略,非常有利于成都融入全方位对外开放格局、参与全球资源整合。打造开放型经济,成都要主动融入“一带一路”,抓住机遇、积极作为,提升参与国际分工协作和带动区域协同发展的能力。

构建对外开放平台,加快建设具有“一带一路”特色的内陆自贸区,增强自贸区政策外溢效应,提升自贸区辐射力和带动力;以做优载体、产能合作为目标,加快建设中德、中法、中韩、中古、新川等国际合作园区;以集聚资源、增强辐射力为目标,不断深化区域开放合作。

畅通对外联系通道,坚定不移实施“蓉欧+”战略,加快适欧产能向成都转移,鼓励、引导和支持华中、华南、华东和中西部企业利用“蓉欧快铁”向中亚、欧洲进出口商品,进一步提高其利用效率;引导和鼓励更多企业“走出去”。

营造便利化营商环境,建立与国际贸易规则接轨的行业监管和资格审查制度,推动营商环境法治化;推行外商投资“准入前国民待遇加负面清单”管理模式,完善外资监管服务体系,推动投资便利化;加快金融服务创新,优化货物通关流程,推动服务贸易自由化和货物贸易便利化。
 
  
 

 

 


加快建设国家重要的 先进制造业中心
成都市经济和信息化委员会
 
 
 
按照市委十二届七次全会重大部署,建设国家中心城市的主要任务之一就是建设西部经济中心,而工业要起到非常重要的作用。去年底,国家工信部批准成都创建“中国制造2025”试点示范城市,要求成都。做大做强工业成为成都现阶段发展的必然选择。

 

补短板,“工业强基”初显成效

“十二五”时期,成都工业以14.4%的速度增长,2015年工业总产值过万亿。但是,成都工业在地区生产总值中占比从未超过50%,而沿海城市最高时超过了60%,然后才逐渐下降,服务业比重上升,这样才是有梯度有质量的发展。2015年底的中央经济工作会议提出,“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,而成都工业总量不够就是一块短板。工业强基就是要把工业作为基础产业,把工业作为发展的基础,同步推进量的扩充和质的提升。

2016年,以工业强基行动为统揽,全市深入实施“成都制造2025规划”,加快构建“3+N”工业发展格局,着力抓好工业投资、工业园区和工业产业平稳增长,持续做好优化结构、扩大规模和拓展市场三篇文章,实现了“十三五”良好开局,成都工业经济实现稳步回升,推动全市经济发展呈现了“稳中向好、活力增强”的良好态势。

工业增速持续回升,全市规模以上工业增加值增长7.4%,呈现稳步回升态势,全市工业主营业务收入首次突破万亿。工业投资快速增长,全市开展了工业“竞进拉练”4次,全年完成工业投资2246.2亿元、增长41%,技改投资1956亿元、增长38.7%,两大投资指标增速均为副省级城市第一。工业园区提升发展,加快构建“3+N”工业发展格局,规划建设“大创造”“大智造”“大车都”工业板块,全年园区基础设施投资超过200亿元。

产业转型升级步伐加快,获批创建“中国制造2025”试点示范城市,航空航天、轨道交通、生物医药等新兴产业保持两位数增长,战略性新兴产业、先进制造业产值占工业总产值比重分别提升至31%、43%。创新驱动能力增强,军民融合创新加快发展,出台了“军民融合十条”,全年组织实施创新项目578个,新增国家级创新型示范企业1户,新增企业技术中心166户。企业主体不断壮大,全市规上工业企业达到3480户,其中新增339户,全市民营经济增加值增长7.2%,占全市GDP比重达48.3%。

促建设,“工业强基”持续发力

工业在三次产业中起着“接一连三”的作用,是现代经济的脊梁,是城市强盛的根基。成都建设西部经济中心,需要工业经济提供强大的产业支撑。当前,成都工业在产业发展和城市经济中的支撑作用还需进一步强化,工业经济企稳回升的基础需要进一步巩固,工业经济的动力和活力都还需要进一步增强。全市工业强基础、扩规模、优结构以及提高发展的质量效益,仍然是我们的主要任务。

市委经济工作会议提出,要坚持把产业作为城市经济发展的命根子,要深入实施工业强基行动,加速推进成都工业发展。围绕加快建设西部中心,2017年,全市工业将进一步实施《成都制造2025规划》和工业强基行动,加快构建“3+N”工业发展格局,着力抓好工业投资、园区建设、稳增长、产业升级和企业服务,做大做强工业经济。

一是继续抓好工业投资。抓住重大项目这个“牛鼻子”,持续开展工业“竞进拉练”,重点推进432个亿元以上重大项目,做大工业投资底盘。计划完成工业投资2850亿元、增长30%以上,占固定资产比重30%以上,完成全社会技改投资2200亿元。

二是做强工业载体支撑。强化高新区、天府新区和经开区的引领辐射作用,加快打造“大创造”“大智造”“大车都”工业板块,规划建设龙泉山东侧工业走廊,进一步完善“3+N”工业发展格局。同时,着力增强园区的开放合作水平,加快建设中德、中法、中韩、中古、新川等国际合作园区,成阿、成甘、成德、成眉、成雅等区域合作园区,以及“蓉欧+”陆港产业园。

三是抓好工业经济“稳增长”。加强工业经济运行监测分析,强化对100户重点监测保障企业的跟踪服务,支持企业提速增效。加大对地方名优产品的扶持力度,支持本地企业间协作配套,鼓励企业“走出去”拓展市场。全年规上工业增加值增长7.5%。

四是加快工业转型升级。加快“中国制造2025”试点示范城市建设,实施好《成都制造2025规划》重点产业推进计划,优化发展电子信息、汽车等优势产业,培育壮大轨道交通、航空航天、生物医药等战略性新兴产业,改造提升轻工、食品、建材等传统产业,着力提高先进制造业、战略性新兴产业和高技术工业占比。大力推广智能制造、绿色制造和服务型制造,提升产业发展质量。

五是推进创新驱动发展。深化军民融合体制机制创新,落实“军民融合十条”,推进一批军民融合重大项目、产业示范基地落地实施,加快构建天府新区军民融合创新产业园区等“1+N”空间布局体系。推进创新载体建设,支持创建国家级企业技术中心、国家级技术创新示范企业,推进一批技术创新重点项目。

六是做好企业服务保障。扶强大企业和做优小企业并重,持续培育制造业本土企业,努力培育一批细分领域的“小巨人”企业。完善B2G企业服务和企业座谈会等工作机制。继续扩大中小微企业“壮大贷”覆盖范围,提高民营企业应急周转金的周转效率,缓解企业融资难题。加强重点项目、重点企业、重点产业以及社会民生的用能需求保障。
 
 

 

 


2017年撸起袖子加油干
加快建设西部经济中心

 
 
 

2017年经济社会发展的主要预期目标 地区生产总值增长7.5%左右,全社会固定资产投资9200亿元,一般公共预算收入增长7.5%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民收入与经济增长同步,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格指数调控目标控制在103以内,万元地区生产总值能耗进一步降低。

加快发展先进制造业

争创“中国制造2025”试点示范城市,深入实施工业强基行动,完成工业投资2850亿元、增长30%以上,占固定资产投资比重30%以上,力争新增规模以上企业220户,规模以上工业增加值增长7.5%。

开工建设吉利新能源汽车、四川航天高新技术产业园等123个项目,加快建设中电子8.6代液晶面板、科伦生物医药、成都芯谷等151个项目,推动京东方第6代AMOLED生产线、中电锦江等158个项目竣工投产。

提升发展现代服务业

着力提高生产性服务业比重,优化生活性服务业结构,培育新兴消费模式,提升服务业标准化发展水平,服务业增加值增长8%。

加快西部金融中心建设,深入实施经济证券化行动计划,大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融和消费金融,力争新增上市公司8家、新三板挂牌企业70家,区域股权交易市场挂牌企业总量达1200家。

加快打造世界旅游目的地城市,推动航空大世界、万达文化旅游城等重大旅游项目建设,打造龙门山(大青城)和“三湖一山”生态旅游功能区,推动旅游景区提档升级,用好大熊猫、美食两张名片,大力开展城市全球营销,力争游客总数达2.1亿人次。

优化发展都市现代农业

推动农业集约式发展,加快实施100万亩高标准农田工程,推进“都市农业创新创业园区+特色小镇”建设,抓好“现代农业产业园区+小组微生新农村综合体”建设,大力推广“土地预流转+履约保证保险”、农业共营制等模式。

推动农业经济型提升,继续抓好“米袋子”“菜篮子”工程,完善农产品物流体系,发展农产品精深加工,提升“天府源”公用品牌价值,打造国家都市现代农业示范城市、世界乡村旅游目的地。加快发展智慧农业、低碳农业,积极推进农村电子商务。农业增加值增长3.3%。

大力发展新经济

加快发展大数据经济、智慧经济、分享经济、创意经济等新业态,抢占经济新高地。加快发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,形成增长新动力。

加快发展物联网、人工智能、虚拟现实、增强现实等新技术,重塑产业链、供应链、价值链,拓展发展新领域。力争新经济指数进入全国前五名。

(根据2017年成都市政府工作报告整理)
 
 

 

 

 

专家观点

新华社
 
 
在稳的前提下要在关键领域有所进取

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民:

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,在这样一个年度背景下做好经济工作,首要是要坚持稳中求进的工作总基调。稳中求进已经提了很多年,我记得大概有四年,2017年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。稳是主基调,稳是大局。但是稳不是不作为,在稳的前提下,要在关键领域有所进取,要在把握好度的前提下奋发有为。

按照这样一个总基调做好2017年经济工作还要把握好这样以下几点:第一,坚持推进供给侧结构性改革,这是整个“十三五”时期经济工作的主线。第二,坚持宏观政策要稳,要适度扩大总需求。第三,加强预期引导,稳定大局必须重视引导好预期。要通过两个方面来稳预期:一是通过坚持基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持扩大开放来稳定民营企业家的信心。同时,另一方面要通过在政策上加强与市场的沟通来稳定市场预期。第四,社会政策要托底。按照守住底线、突出重点、完善政策引导舆论的思路,深入细致地做好社会托底工作,扩大人民群众的获得感,维护社会和谐稳定。

经济明显分化,发展亟须培育新动能

国际金融论坛副理事长、经济学家辜胜阻:

现在我国存在着经济分化的趋势,希望和困难同在,潜力和压力并存。地区分化、传统和新型产业之间分化、所有制分化、虚拟经济和实体经济分化、企业间分化,我把以上的几大分化总结为8个字“脱实向虚、由内外向”。

我们要依靠三大主体,发挥人的积极性,包括市场的主体——企业家、 创新的主体——科研人员、改革的主体——官员。这三个关键的少数,对于改革真正的落地起着非常关键的作用。我们要用好三大引擎,保持经济可持续健康发展。这三大引擎为“中国制造2025”“大众创业、万众创新”“一带一路”。(来源:新华社)
 
 

 

 

 

坚持供给侧结构性改革这一改革主线
成都市发展和改革委员会
 
 
 

推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择,是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。“十三五”期间,是我市加快建设国家中心城市的重要时期,必须牢牢坚持供给侧结构性改革这条主线,深化供给侧结构性改革,推动重点领域和关键环节改革取得突破,释放更多改革红利。

实现国家中心城市奋斗目标 需要坚持供给侧结构性改革主线

当前和今后一个时期,成都的奋斗目标是建设国家中心城市。未来的成都,将是实力成都、活力成都、国际成都、美丽成都、魅力成都、幸福成都。建设国家中心城市这一奋斗目标,和供给侧结构性改革紧紧相扣,环环相连。实力成都需要我们着力培育新的经济结构,强化新的发展动力,提升产业供给水平,深入推进“三去一降一补”。活力成都需要我们丰富科技动力源泉,增强城市发展的内生活力,壮大提升实体经济活力。国际成都需要我们形成满足国际功能的制度供给环境,抢占跨国界的区域资源配置有利地位,提升成都全球辐射能力。美丽成都需要我们深化生态文明体制改革,提供打赢“大气、水、土壤”三大战役的制度供给和补齐生态文明的短板。魅力成都需要我们构建“大气秀丽、蜀风雅韵”的供给环境,补齐基础设施短板。幸福成都需要我们提供更有质量、更加丰富、更具成都特色的民生供给。

夯实五维支撑

需要深化供给侧结构性改革

当前,成都建设国家中心城市,有需要、有基础、有支撑,顺应大势,正当其时。同时也要看到,经济建设中无效供给、低端供给还存在,有品牌有质量的产品供给不充足;科技发展中科技创新机制、创新创业机制还不完善,有效的科技发明、科研成果供给能力还不够强;文创事业中,长效的文化传承和创新制度供给还不丰富,享誉全球的成都精神特质还未形成;对外交往能力上,长效的“引进来”、“走出去”的供给环境尚未形成,对外辐射力度还不够强;枢纽地位上,群众迫切需要的基础设施短板尚存,国际性、区域性的城市交通结构网络尚未形成。

为解决当前建设国家中心城市五维支撑中的薄弱环节,解决发展中资源配置效率不高、有效需求供给不足、政策措施到位不力等关键重点问题,需要坚持把供给侧结构性改革作为经济改革工作的主线,坚持把深化供给侧结构性改革贯穿于建设西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽五维支撑。

统筹推进七大任务

需要在广度和深度上推进改革

2016年以来,我市严格贯彻落实中央、省委关于供给侧结构性改革的重大决策部署,紧紧围绕市委“157”总体思路,在吸收专家和各方意见的基础上,围绕“三去一降一补”任务,抓紧研究制定了《成都市推进供给侧结构性改革总体方案》和《成都市积极稳妥化解产能过剩行动方案》、《成都市化解房地产库存行动方案》、《成都市防范化解金融风险行动方案》、《成都市降低实体经济企业成本行动方案》、《成都市扩大有效供给补短板行动方案》等专项方案。

“1+5”方案紧扣党中央国务院、省委省政府推进供给侧结构性改革的重大战略部署,为我市加快转变发展方式和实现经济结构战略性调整提供了有力的改革支撑。当前,我市正在加快建设国家中心城市,供给侧结构性改革必须紧紧围绕这一目标任务,必须结合成都实际,用改革的办法思路,在统筹推进建设国家中心城市七大任务中从广度和深度上进一步推进供给侧结构性改革。

深化供给侧结构性改革

要坚持四个结合

加快建设国家中心城市,时不我待,必须抓紧抓牢抓实抓细,需要尽快深化供给侧结构性改革。首先要坚持改革方向与城市目标相结合。要聚焦建设国家中心城市五维支撑重点薄弱环节,用改革的思路、创新的方法、市场化的手段,加大七大任务中重点领域和关键环节的改革攻坚力度,不断增强建设国家中心城市持续增长动力。要坚持整体推进与供需协调相结合。整体推进七大任务各项改革,加强系统谋划各项改革措施,注重把发挥需求对供给的牵引作用和供给对需求的引导作用有机结合起来。处理好减法和加法的关系,着力优化供给结构,优化存量、引导增量、主动减量;着力提高供给质量,增加城市建设的有效供给;着力改善供给环境,为培养新动能创造条件。需要坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,尊重市场规律、运用市场机制,促进各项资源在七大任务中合理配置。更好发挥政府作用,强化政府组织引导、先期规划和协调服务,营造更有活力质量的供给环境和更加公平有序的发展环境。坚持短期目标和长期规划相结合。坚持“干五年、看十年、展望三十年”,处理好短期和长期的关系,立足当前建设国家中心城市总体目标,着眼新一轮城市总体规划。既控制减少短期阵痛,又谋求长远发展;既化解当前突出矛盾,又构建长效体制机制。着力推进体制机制建设,激发市场主体内生动力和活力。

总之,建设国家中心城市,需要充足五维支撑的强大力量,解决七大任务中供给侧结构性问题,辩证处理好政府与市场、供给管理与需求管理、减法和加法、短期和长期之间的关系,统筹推进城市空间、城市动力、城市经济、城市文化、城市生态、城市民生、城市治理七大领域改革,全面提升成都市供给体系的质量、效率和效益,为建设国家中心城市贡献强大的改革力量。
 
  
 

 

 


进一步加强和改善党对经济工作的领导
中共成都市委财经领导小组办公室
 
 
 

2017年,是实施“十三五”规划和深化供给侧结构性改革的关键一年,市委经济工作会议分析当前经济形势,按照市委“157”总体思路,安排部署2017年经济工作,科学确定了经济社会发展目标。这些目标契合成都实际,明确具体、积极可行。实现这些目标,必须进一步加强和改善党对经济工作的领导,团结和带领全市人民,按照“五聚焦、两深化”部署,锐意进取、真抓实干,确保2017年各项经济工作目标和任务的完成和超额完成,为建设国家中心城市夯实经济基础。

进一步完善 党委总揽全局、协调各方的工作机制体制

经济发展状况如何,是衡量党委领导水平高低和执政能力强弱的重要标尺。能不能保持经济社会持续健康发展,从根本上取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出,加强党对经济发展的领导,必须坚持党总揽全局、协调各方,发挥各级党委(党组)领导核心作用,加强制度化建设,改进工作体制机制和方式方法。就成都而言,各区(市)县要从领导体制上强化党委决策和监督作用,进一步健全党委财经领导小组会议集体决策等工作制度,更加自觉地认识和运用市场经济规律,深入开展调查研究,动态分析研判经济形势,及时研究解决经济发展和改革中的前瞻性、战略性、全局性问题,科学谋划重大项目布局、重大资金安排和重大资源配置,牢牢把握经济工作主动权,确保经济行稳致远。同时,加强党的统一领导,要统筹协调好与人大、政府、政协班子之间的关系,支持人大及其常委会依法履行职能;支持政府依法行政,加快转变职能,深化行政体制改革,集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护;支持政协政治协商、民主监督和参政议政。

进一步提高

领导干部推动经济发展和改革创新的能力

发展进入新常态,环境变了,条件变了,理念必须更新,能力也必须提高。面对“十三五”时期全面建成小康社会决胜阶段和成都建设国家中心城市的艰巨繁重任务,面对错综复杂的国内外环境,部分党的领导班子和干部还存在着这样那样的不适应。各区(市)县要着力提高干部队伍推动经济发展和改革创新的能力,把干部放到经济工作的主战场锻炼,同时大力选用符合省委“五懂得”要求和市委“五讲”“三专”要求的优秀干部,努力培养更多领导经济工作的行家里手。要提高党员领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领,提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定本领,增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体应用等方面的能力。要提升干部精神区位,弘扬兢兢业业、精益求精的“工匠精神”,形成“雷厉风行、真抓实干”的作风品牌。要强化正向激励,建立健全干部在履职创新过程中的容错纠错免责机制,鼓励广大党员干部敢于担当、善于作为,形成积极进取、奋勇争先的干事创业氛围。

进一步发挥

党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是联系党和基层的“桥梁和纽带”,是确保党的各项政策能够落地生根的“毛细血管”。新形势下,外部经济环境仍存在诸多不确定因素,下行压力依然存在,全面完成市委确定的经济工作目标和任务,必须充分调动发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。基层党组织要积极探索新形势下发挥作用的有效途径,创新活动内容和工作方式,抓好城乡结合部、流动人口聚集区等社情复杂地域,抓好农民合作组织、非公经济组织和社会组织等工作薄弱领域的党建工作,做到哪里有党员、有群众,哪里就有党的组织、党的工作,切实扩大党的组织覆盖和工作覆盖,着力提升基层凝聚力、创造力和战斗力。要进一步改进作风,优化发展环境,为经济持续健康发展保驾护航。党员干部带头抓落实,要组织和带动各行各业的共产党员认真学习、准确把握市委经济工作会议精神,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委对经济形势的判断上来,把智慧和力量凝聚到中央、省委、市委工作部署和目标任务上来,充分发挥积极性、主动性,在全社会形成示范、带头、骨干引领作用,确保全年经济工作目标任务顺利完成。